美国大棋局成型：泛太平洋12国TPP贸易协议历经20年最终达成

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2015年10月05日 华尔街见闻

http://wallstreetcn.com/node/224356

经过了数日的谈判之后，亚特兰大当地时间周一泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)取得实质性突破，美国、日本和其他十个泛太平洋国家就TPP达成一致。

TPP协议由美国主导。TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。在12个谈判参与国中，美国和日本经济总量巨大，所有参与国加起来所占全球经济的比重则达到了40%。

TPP谈判最早于5年之前启动。经过一系列旷日持久的拉锯之后，终于在本周达成。12个谈判国同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生。

尽管各国部长已经在会议上达成基本协定，不过最终协议依然需要得到各国国家最高领导层及议会的批准才会正式签署。对于奥巴马而言，如何在明年的国会投票上得到支持将是一大难题。尤其在总统大选备战之际，共和党党内选票领先者特朗普已经明确表态将反对TPP。

本轮TPP部长级会议于9月30日召开，原定10月1日结束，但由于谈判各方未能在农产品市场准入、汽车业原产地规则和制药业知识产权保护三大关键领域如期达成共识，会议已被迫延长数日。

周日澳大利亚和美国在知识产权和生物制药专利保护年限上达成暂时性协定，不过智利和秘鲁对于生物制药问题上的复杂化依然感到担忧。此外，新西兰密切关注的奶制品谈判尚未取得突破，美国相关议员并不愿意让新西兰“太过容易”的向美国出售更多的奶制品。

新西兰曾警告说，如果协议无法打破各国对乳制品行业的高度保护，新西兰将不会接受。

但在开放乳制品市场准入方面，新西兰面临来自加拿大的强大阻力。加拿大10月面临联邦大选，加政府可能因此不愿意更大程度地开放奶制品市场，这也导致美日等国不愿意在糖、大米等敏感农产品市场准入谈判方面作出让步。

美国劳工组织和环保组织对TPP协定持有明确的反对态度。周日大量抗议者聚集在会议酒店门前，高喊“停止TPP”。部分民主党议员对奥巴马所谓的TPP协议将帮助美国工人的说法产生了怀疑，左翼阵营反对者要求民主党议员放弃支持该协定。

但很多民主党人担心，TPP这样的亚太自由贸易协定会使更多美国就业机会流向海外，并损害环境。时值2016年美国总统大选备战之际，对就业等引起选民争议的问题他们必须慎重对待。此前6月的授权法案中，约有80%的众议院民主党议员都投了反对票。

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奥巴马置评TPP：不能让中国等国家来书写全球经济规则

2015年10月05日 华尔街见闻

http://wallstreetcn.com/node/224372

在12个泛太平洋国家就TPP协定达成得到基本协议之后，美国总统奥巴马发表评论称，TPP协定将给予美国工人应有的平等权利和机会，美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。

奥巴马还表示，TPP协定为美国的农业、畜牧业和制造业提供了一个公平的环境。美国民众获得了他们应有的同等待遇。国会将有几个月的时间来评估TPP协议，美国人民也有足够的时间来判断协定的具体内容。

美国政商界也做出回应。福特汽车表示，将建议美国国会拒绝TPP贸易协议，因TPP协议未能解决汇率操纵问题。而美国国会民主党籍参议员兼金融委员会成员Wyden则认为，TPP协议可能代表着重要的新机遇，必须检视相关的细节内容。

华尔街见闻稍早报道，亚特兰大当地时间周一泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)取得实质性突破，美国、日本和其他十个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%，但并不含全球最重要的贸易国家之一的中国。

尽管各国部长已经在会议上达成基本协定，不过最终协议依然需要得到各国国家最高领导层及议会的批准才会正式签署。对于奥巴马而言，如何在明年的国会投票上得到支持将是一大难题。尤其在总统大选备战之际，共和党党内选票领先者特朗普已经明确表态将反对TPP。

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社评：TPP压垮中国经济？太有想象力了

2015-10-06  环球时报

http://opinion.huanqiu.com/editorial/2015-10/7696474.html



美国贸易代表迈克尔•弗罗曼5日宣布，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判，达成TPP贸易协定。这意味着经过近一周的谈判，TPP取得了实质性突破。虽然这只是12国部长达成的基本协议，但却在中国国庆节放假期间的舆论场上掀起讨论高潮，其中不乏一些夸张的声音，认为TPP会冲击甚至压垮中国经济。

TPP参与国总计为12个，加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。这样一个体量的多边协议，因为没有中国的参与，不由让人产生丰富联想，不少人将此视为对中国日益增强的全球影响力的抗衡，国内有人为中国被“排除在外”而忧心忡忡。TPP针对中国的一面被发掘出来，并被刻意强调。这在一定程度上影响了国人对TPP的判断。

TPP真的是针对中国的吗？奥巴马日前的声明表示，美方不能让中国等国写下全球经济规则，美国应该制定这些规则，在坚持保护劳工与环境的高原则下，为美国商品开发新市场。这已经不是奥巴马第一次表达这样的观点，这为美国主导TPP实质是剑指中国提供了最强有力的支撑。客观而言，被美国拉拢进TPP的国家，的确有一些想对中国构成某种制约，它们很可能也想从这个角度做点切实推进。在经济往来中掺杂进地缘政治的考量，这似乎并不值得大惊小怪。

问题在于，这样一种意图到底能在多大程度上实现。通常认为自贸协定会给成员国带来额外的贸易创造，但却会给非成员国带来负面的“贸易转移”。TPP可能会在短时间和一定范围内给中国带来一定影响，对此，需要我们认真研究，妥善应对。问题是，如果真的以为中国将因此“不死也要脱层皮”，那就有些言过其实、杞人忧天了。TPP只是区域贸易协定，12个谈判国各自发展不平衡，除了美日比较重头，总体贸易溢出效应不大。尽管美国表示达成协议后会吸收新成员，但作为世界第二大经济体的中国不在里头，TPP就始终是残缺的，生命力有限。

你中有我、我中有你，已经成为世界经济的总体格局。中国是日本、新加坡、澳大利亚等TPP谈判国中多数重要国家的最大贸易伙伴，也是美国的第二大贸易伙伴，中国和韩国、澳大利亚分别签订了自贸协议。想要单方面遏制中国，不仅不再那么容易，而且还会必然地形成自伤。互惠互利、合作共赢，越来越成为符合现实逻辑的共识。TPP的进一步演进，终将会选择务实的路径，中国也没有划去未来可能加入TPP的选项。中国之所以能够一步步走到今天，最重要的一个因素，就是实事求是。

TPP要来了，但它还只是区域标准，要成为全球统一规则，必须拿到多边体制框架下，拿到WTO这个层面来通过。这显然不容易，其中像农产品、知识产权、医药发明权等议题，美国都十分强调对自己利益的保护，不能不说夹杂了很多自私的理念。一个负责任的大国，理应以身作则，以公平心态对待多边合作。处处夹带私货却冠以颇具道义号召力的借口，无异于掩耳盗铃。从TPP协议本身看，它不可能引领整个国际新规则，最多就是美国在贸易方面影响力有一定上升。美国言必称不能让中国制定规则，而由其主导下的规则又是什么样的，不言自明。美国领导力之所以下降，也许可以从这样一种制度设计中找到部分答案。

TPP不是中国错过的一趟班车，中国也不会因此丢什么分。只要中国认认真真做好自己的事情，把经济稳住，把贸易发展好，别人拿我们一点办法也没有。任何一种国际性贸易框架，中国不进它就是不完美的，就像当年WTO，少了中国就是缺失。中国需要有这样的自信。

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中国相信开放合作是主流（望海楼）

苏晓晖《 人民日报海外版 》（ 2015年10月08日   第 01 版）

http://paper.people.com.cn/rmrbh ... content_1619093.htm

10月5日，“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）在美国主导下结束谈判。来自美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥、秘鲁12个国家的代表就协定达成一致。

奥巴马在协定达成后发表声明称，美国不能让中国这样的国家制定全球贸易规则，而应由美来制定规则，以在为美国产品开拓市场的同时设置“高标准”保护劳工和环境。《纽约时报》等美国媒体也发出相似论调。既然针对中国而来，毋庸置疑，TPP必将对中国产生影响。不过，这种影响远没到让中国“不淡定”的地步。

首先，中国心里有数，既然TPP早晚要出笼，直面它是必然选择。美国将TPP定位为“亚太再平衡”战略在经济领域的重要抓手，奥巴马政府更是对TPP协定达成志在必得。谈判过程中，美国一面标榜TPP协定是“开放”合作，一面却以中国不符合所谓的“高标准”为由将其排除在外。TPP占据全球GDP总额的40%、贸易额的1/3，一旦建成将成为史上最大的自由贸易协定。加上即将结束谈判的“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”（TTIP），美国有望借这两个协定主导国际经贸、投资、服务新规则，使包括中国在内的发展中国家在国际经贸关系中面临更多不确定因素。因此，中国对TPP的具体内容和发展趋势保持关注，并听其言、观其行。

其次，中国手中有牌，面对TPP始终保持战略定力。近年来，加快推进自由贸易区建设，逐步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易网络，是中国努力的方向，不会因TPP而改变。仅2015年，中国即已分别与韩国、澳大利亚两大亚太重要经济体签署自贸协定（FTA）。目前，12个TPP国家中，有5个与中国达成FTA，有7个参与包括中国的“区域全面经济伙伴关系”协定谈判。同时，中国坚持以建设性态度促进多边贸易合作，推动中国—东盟自贸区升级。在全球经济治理中，中国倡议建立的亚洲基础设施投资银行意向创始成员国包括57个国家，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲，具有广泛代表性。

第三，中国看得清楚，对TPP的情况有客观判断。TPP协定5年多的密集谈判历经艰难，最近这次会议进行得也并不顺利。原定10月1日结束的谈判，由于各方在敏感问题上难以达成妥协，被迫一再延期。而且，协议达成只是一个节点，各国国内的批准过程仍存在诸多挑战，敏感问题可能引发争议，其中仍充满不确定性。

第四，中国十分明白，在国际经贸合作领域，任何围堵中国的企图都不可能成功。作为拥有10万亿GDP规模的世界第二大经济体、货物贸易第一大国，中国市场对世界各国极为重要，已成为诸多国家无法忽视的合作伙伴。美国政府也很清楚，中美在经济方面的相互依存在不断深化，越来越多的美国国内生产者积极拓展对华合作。同样的原因，TPP其他成员国也很难在中美之间选边站队。如2013年和2014年，中国连续两年成为新加坡最大贸易伙伴，新加坡连续两年是中国第一大投资来源国。

最后，中国始终坚信，开放合作符合时代潮流。国际经济秩序应向更公正合理的方向发展，世界正向建立共同体的方向迈进。TPP如要逆潮流而动、在经济领域搞“零和博弈”，损人的结果必不利己。共同发展、互利共赢，才是贸易规则的正解。

（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）